【IT专家网独家】纵观世界各大国崛起的历史，可以让我们得出这样的结论，即“科学技术创新是大国崛起的脊梁”。3G时代的TD-SCDMA标准，可以说是中国在称为新经济的数字时代的一次机遇，一旦TD-SCDMA标准得到成功，则中国就可以从一个二流的信息技术国家晋升为世界一流的信息技术强国。TD-SCDMA标准对于中国来说，可以说是在信息技术上的一个转折点。为了实现对TD-SCDMA标准的保护与推进，进行垄断性保护是最好的办法，其原因在于，从技术层面上看，在已有的3G标准中，中国的TD-SCDMA无论是从技术的先进性还是技术的成熟性都明显不如国外的标准，这就使得他有懒于市场的呵护和培育，当TD-SCDMA还在上幼儿园时就让其与已经上大学的WCSMA、CSMA2000、和已经上高中的WINMAX同台公平竞争，显然对TD-SCDMA来说是极不公平的，就TD-SCDMA本身来说，技术上不成熟没关系，其部分核心技术是购买来的国外技术也没问题，不成熟可以把他做到成熟，等国产技术上了再用来替代国外技术也不晚，技术上不先进则可通过购买的方式使其步入先进的行列，但是，随着标准的建立，话语权拿到手了，制高点也占着一个位置。中国现在虽然不具备强大的技术资源，但中国却拥有着巨大的市场资源，技术是一种资源，但市场又何尝不是一种资源呢?跨国巨头当然是净想着好事了，市场把你的抢了，技术还不让你得，但天下有这样好的事情吗?

　　为了实现对TD-SCDMA的保护，简单有效的方法就是“暂时不发3G牌照”，这样，可以完全地避开WTO的约束，利用3G发牌一事作为阻制国外厂商进入中国3G的一个壁垒，以3G牌照的不确定性作为王牌，吓阻国外手机厂商进军中国的3G领域，采用《先同居，后办证》的方式，为国产手机厂商清道。当等到全国的3G网络都按TD-SCDMA标准建成之时，3G的牌照自然也就发放了。

　　分析师Eugene Bukoveczky所称，中国政府规划者不惜一切代价抓紧开发自有3G标准，这向世界发出了清晰的信号——他们想要取得更多的本土无线市场掌控权。Eugene Bukoveczky的这一说法是对的，但中国政府的这一作法并没有什么不妥之处，这其实是各国政府为保护本国的发展而采取的通用作法，而Eugene Bukoveczky也认为“一旦成功，则本土生产商将在中国手机市场上占据很大一部分份额”

　　当明白了TD-SCDMA标准对中国的意义和周围环境的情况之后，解读《公告》的内涵自然变得简单多了。

　　首先，先对其言论进行分析：《公告》中明确表示：抓住两个中心环节，一是科学合理设计电信竞争架构;二是坚持自主创新。这个“坚持自主创新”无疑说的就是要坚持TD-SCDMA作为中国3G的主流标准，《公告》认为：为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。《公告》的配套政策措施部分：(一)大力支持自主创新。一是结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。二是鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。三是引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。四是政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。五是国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。“有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品”无疑是中央在这个《公告》中最为关键的指示精神，其言下之意，中国的电信运营商必须以TD-SCDMA标准作为中国3G产业唯一标准，其他的标准以后再说。

　　与此相关联，日前，工业和信息化部副部长奚国华表示，3G发牌主要取决于技术成熟性和市场竞争格局的优化;中国已经为TD的长期演进设计了一条国际化的发展道路，并且该项目已经启动。奚国华还在会议上首次透露将来可能发放的3G牌照不只是TD-SCDMA，“将来，也有可能采用的3G技术标准是多维度的。”这里说明了，中国在有关3G发牌问题上受到了来自于WTO游戏规则的压力，显然，工业和信息化部在3G标准问题的总体构想是让TD-SCDMA在中国一家独大，造成事实上的标准后才给国外的3G标准进入，同时还要不违反WTO的游戏规则，而外国3G标准进入中国，在近期仍然只是一种可能性，是一种“将来时”。

　　其次，再通过业已发现的客观事实对其进行分析：中国移动在03年04年已经大规模建设WCDMA试验网，其规模远大于现在的TD-SCDMA试验网， 2006年1月，信息产业部正式确定TD-SCDMA为中国3G标准，并表示TD-SCDMA已完全成熟，可以独立组网。3G国家标准确定之后，信息产业部正在加紧收缩各运营商过度建设的WCDMA试验网。当时《第一财经日报》报道说：信息产业部已正式收紧运营商在各地悄然搭建的“违规”WCDMA试验网。与此同时，信息产业部要求相关运营商06年上半年全部建设TD-SCDMA商用试验网。按照信息产业部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。同时，主要用于支撑数据业务的PS(分组域)设施也被叫停。信息产业部电子科技技术委员会委员李进良表示，“国家是要通过政策来对不符合整体布局的3G建设进行管理。”李进良表示，按照规划，国家只组织了8个3G试验网，所有的运营商都参与进行三种制式(TD -SCDMA、WCDMA、CDMA2000)的试验，但中国移动、中国电信和网通在没有获得认可的情况下，在全国30多个一级城市共建设了800多个WCDMA基站、80多个相关网络。然而这些花费巨资建立起来的WCDMA试验网在信息产业部的严令下都被拆除了。从这里可以看出中央对确保TD –SCDMA成为中国唯一的3G标准的决心。